紡企健康發(fā)展離不開金融支持，央行這樣回應(yīng)企業(yè)關(guān)切
紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開金融支持。在今年的全國兩會上，來自紡織企業(yè)的代表委員圍繞創(chuàng)新小額貸款公司、增加正規(guī)金融渠道的融資供給、降低大中型企業(yè)“倒貸”成本等問題建言獻(xiàn)策。面對企業(yè)的關(guān)切，中國人民銀行也就金融改革等問題作出回應(yīng)：解決民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴，需要長抓不懈，久久為功。
企業(yè)需要什么
代表委員們說出了心里話
近年來，為解決小微企業(yè)過橋融資成本高、負(fù)擔(dān)重的問題，監(jiān)管部門精準(zhǔn)施策，陸續(xù)出臺一系列政策。但是，企業(yè)“先還后貸”所造成的還款壓力大等突出問題依然存在。
全國人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司織造車間擋車工馮麗朝帶來了來自一線的聲音與期待。“我國企業(yè)周轉(zhuǎn)性流動資金主要依靠銀行短期貸款。在流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期時，仍有融資需求的企業(yè)必須先還款才能再貸款。為了還款，企業(yè)必須先籌集一筆資金，甚至通過民間借貸拆借高息資金，給企業(yè)帶來很大的壓力。”
以短期貸款在30億元左右的企業(yè)為例，平均每月到期的銀行貸款在3億元左右，也就是說企業(yè)必須預(yù)備出3億元的資金應(yīng)付“倒貸”，否則就會出現(xiàn)貸款到期無法歸還的情況，3億元的資金按基準(zhǔn)利率計算，1年也在1500萬元左右，這對于資金本就緊張，盈利水平偏低的勞動密集型企業(yè)無疑是雪上加霜。
此外，受銀行貸款審批權(quán)限以及風(fēng)險控制影響，從申請到獲得銀行貸款的周期短則1至2個月，長則數(shù)月。企業(yè)最低需要的流動資金被抽走，資金嚴(yán)重“失血”、“斷檔”，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。在續(xù)貸不及時情況下，勢必出現(xiàn)持續(xù)性資金緊張甚至資金鏈斷裂。
馮麗朝建議，對經(jīng)營比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場有競爭力的企業(yè)，借鑒支持小微企業(yè)的做法，實行“無還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等給企業(yè)帶來的隱形融資成本。
全國人大代表、江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬將著眼點放在了金融如何促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。她指出，從事實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)感覺做實業(yè)越來越難，普遍存在融資貴的問題。企業(yè)平均的融資成本在10%左右，民間借貸利率更是高達(dá)法定利率3~5倍甚至更高。而美、歐、日均實行超低利率，企業(yè)融資成本平均不超過2%。金融機構(gòu)要把更多貸款便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，特別是要向中長期貸款方向加大力度。
自2012年溫州金融綜合改革試驗區(qū)獲批以來，溫州市在緩解“兩多兩難”問題、促進(jìn)金融服務(wù)實體方面成效顯著，“溫州樣本”受到廣泛關(guān)注。在今年的兩會上，全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長邱光和在介紹了溫州經(jīng)驗的同時，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委支持在溫州深化金融綜合改革，由中國人民銀行牽頭，推動制定深化溫州金融綜合改革服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的方案。
央行行長易綱：
加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持
針對企業(yè)融資難等系列問題，3月10日，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行的記者會上，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛作出了回應(yīng)，具體措施包括加大貸款投放，發(fā)展債券融資，設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資的支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營企業(yè)的股權(quán)融資等。
易綱表示，2019年中國人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院要求，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。他進(jìn)一步闡釋，“穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有改變，但其結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，將進(jìn)一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。”
易綱表示，在小微企業(yè)和民營企業(yè)實際感受的融資成本，特別是貸款利率里面，除了無風(fēng)險利率，主要是風(fēng)險溢價比較高造成的，所以貸款的實際利率偏高，主要是怎么解決風(fēng)險溢價比較高的問題。
“解決這個問題主要是兩個途徑”，他說，“第一個途徑是利率市場化改革。要通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險定價，通過更充分的競爭，使得風(fēng)險溢價降低。第二個途徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。它可以提高信息的透明度，完善破產(chǎn)制度，提高法律執(zhí)行效率，還有降低費率，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都可以降低實際的交易成本，也會使得風(fēng)險溢價降低。所以我們會非常努力地以改革來促進(jìn)實際利率的降低。”
談及解決金融市場微觀層面信息不對稱問題，陳雨露表示，目前我國征信體系是“政府+市場”雙輪驅(qū)動的發(fā)展模式。政府驅(qū)動方面，主要是人民銀行征信中心負(fù)責(zé)的國家信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目前數(shù)據(jù)庫已經(jīng)接入3500多家銀行和其他金融機構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)、9.9億自然人的信用信息、2600多萬戶的企業(yè)和其他法人組織的信用信息；市場驅(qū)動方面，目前市場上已有125家企業(yè)征信機構(gòu)、97家信用評級機構(gòu)，其中80%以上是民營資本投資興辦。陳雨露希望，市場化征信機構(gòu)能夠在創(chuàng)新能力、競爭能力方面快速提升，讓市場征信服務(wù)輪子越來越強、越來越大。
今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。如何讓更多企業(yè)享受到政策帶來的福利？
潘功勝表示，在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅持精準(zhǔn)支持，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風(fēng)險的防控能力。
代表聲音
全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長邱光和：
創(chuàng)新金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)
1．進(jìn)一步推進(jìn)民間資本規(guī)范引導(dǎo)。創(chuàng)新小額貸款公司、民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助會等民間金融組織的發(fā)展路徑，引導(dǎo)民間資本規(guī)范化。鼓勵民間資本以受讓股權(quán)、并購重組等形式進(jìn)入金融領(lǐng)域。完善和深化實施《溫州市民間融資管理條例》，深化民間借貸登記備案機制。探索民間借貸服務(wù)中心民間增信服務(wù)，完善提升財富管理、金融信息服務(wù)中介等功能。拓展"溫州指數(shù)"應(yīng)用，探索建立民間融資動態(tài)監(jiān)測體系。做大做強溫州民商銀行，持續(xù)推動業(yè)務(wù)、服務(wù)、流程和管理創(chuàng)新，爭取開展投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)試點，打造小微銀行和產(chǎn)業(yè)鏈銀行標(biāo)桿，為全國民營銀行試點提供“溫州樣本”。
2．進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。完善存貸款利率定價機制，通過整合存貸款利率和金融市場利率兩套定價體系，消除資金價格雙軌制，最終實現(xiàn)存貸款利率完全市場化定價，為全國推廣提供經(jīng)驗。建設(shè)小微企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，推動“信易貸”等信用產(chǎn)品擴面。積極利用海外溫州人豐厚的資金優(yōu)勢，吸引境外資金支持溫州本土民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)，深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式，推進(jìn)確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)改革，完善資產(chǎn)價值評估、政府增信、信用評定、風(fēng)險補充和緩釋機制等配套制度，提高金融服務(wù)"三農(nóng)"的能力和水平。
3．進(jìn)一步健全民營企業(yè)金融風(fēng)險處置機制。深化企業(yè)破產(chǎn)案件審理方式改革試點，完善破產(chǎn)審判府院協(xié)同處置機制。繼續(xù)加強破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)，推動完善司法破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)等配套制度。探索建立貸款保證登記制度，全面反映企業(yè)保證擔(dān)保金額和實際償債能力，提高保證人對外保證情況的透明度，約束保證企業(yè)與銀行的過度保證融資行為。引導(dǎo)民營企業(yè)治理規(guī)范、財務(wù)規(guī)范、經(jīng)營規(guī)范，推動民營企業(yè)通過資本市場做大做強。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與債券融資支持計劃，認(rèn)真探索民企“化解潛在風(fēng)險”的路徑。
4．進(jìn)一步加強民間金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。厘清地方金融監(jiān)管邊界，將分散的地方金融業(yè)態(tài)集中歸并，形成統(tǒng)一歸口管理的地方金融工作體系。完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè)，強化中央金融管理部門派出機構(gòu)和地方金融管理部門的協(xié)作合力，構(gòu)建適合新時代要求的地方金融監(jiān)管有效模式。積極探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)在防范打擊潛在金融風(fēng)險上的應(yīng)用，運用區(qū)塊鏈等金融科技打造民間融資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控平臺，推進(jìn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢地方金融風(fēng)險防控底線。
全國人大代表、江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬：
增加正規(guī)金融渠道的融資供給
1．推進(jìn)金融改革，加強金融監(jiān)管。
加大對非銀行金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，密切關(guān)注非銀行金融機構(gòu)償付能力和流動性，提高非銀行金融機構(gòu)的資金實力，強化對非銀行金融機構(gòu)實際控制人的監(jiān)督管理，促進(jìn)我國虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)適度協(xié)調(diào)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+金融”納入金融監(jiān)管體系，監(jiān)管金融衍生商品特別是金融創(chuàng)新商品有可能誘發(fā)的投機行為，最大限度降低金融風(fēng)險，讓監(jiān)管跟上創(chuàng)新的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的改革與創(chuàng)新以及虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 提高銀、證、保、信各業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管質(zhì)量，明確對交叉性金融業(yè)務(wù)和金融控股公司的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)則，打擊金融市場的投機活動。
2．引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動。
鼓勵資本回歸實體經(jīng)濟(jì)，落實稅費改革，為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)，創(chuàng)造實體經(jīng)濟(jì)投資回報率不明顯低于虛擬經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。金融機構(gòu)要把更多貸款便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，特別是要向中長期貸款方向加大力度。對面向民營企業(yè)金融服務(wù)的機構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的政策目標(biāo)，對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例保持適度增長。
3．切實解決實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資貴的問題。
要進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，降低銀行負(fù)債成本，打造普惠金融，引導(dǎo)增加正規(guī)金融渠道的融資供給，替代民間借貸等價格偏高的資金，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。政府加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督銀行業(yè)采取措施減少企業(yè)的融資費用和融資成本，強化銀行服務(wù)企業(yè)的功能，在融資上最大限度讓利于企業(yè)，避免過度與企業(yè)逐利。進(jìn)一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準(zhǔn)入條件，促進(jìn)民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競爭來降低資金的價格。
全國人大代表、石家莊常山北明科技恒盛分公司織造擋車工馮麗朝：
降低大中型企業(yè)“倒貸”成本
1．對經(jīng)營比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場有競爭力的企業(yè)，借鑒支持小微企業(yè)的做法，實行“無還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來的隱形融資成本。無還本續(xù)貸也是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)慣例。在我國臺灣地區(qū)，對于經(jīng)營正常、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)，若貸款到期后仍需用錢，銀行會借新還舊或展期，不會讓企業(yè)資金“斷檔”，更不可能讓企業(yè)去找高息過橋資金。它們允許企業(yè)借新還舊，而且不列入關(guān)注貸款。有的地方銀監(jiān)局將無還本續(xù)貸用到陷入困境的企業(yè)甚至國企上。要求認(rèn)真落實銀監(jiān)會關(guān)于“續(xù)貸”、“循環(huán)貸”、“年審制”的政策要求。對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時遇到困難的民營企業(yè)不斷貸、不抽貸。推廣無還本續(xù)貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年5月，黑龍江銀監(jiān)局在銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會上表示，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難的企業(yè)穩(wěn)貸增貸，創(chuàng)新運用無還本續(xù)貸等政策，成功幫扶鋼鐵、煤炭等重點國有企業(yè)解危脫困。
2．強化銀行流程體系建設(shè)，加快對貸款審批流程的梳理，適當(dāng)將部分貸款審批權(quán)限下放，適度降低審批門檻，提升企業(yè)貸款審批效率，破解企業(yè)貸款融資慢。
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